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　　回首2023  遙望2024

　　2023年，面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的氣候問(wèn)題，國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)在博弈中前行，“雙碳”領(lǐng)域更是熱點(diǎn)層出不窮。中器作為踐行“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的領(lǐng)軍企業(yè)，始終關(guān)注“雙碳”政策動(dòng)向、行業(yè)熱點(diǎn)、市場(chǎng)行情等內(nèi)容。

　　今天，中器小貼士將從國(guó)內(nèi)篇和國(guó)際篇兩方面展開，與各位聚焦盤點(diǎn)“2023年度雙碳十大熱點(diǎn)要聞”，展望“2024年雙碳動(dòng)向”。回首2023年我國(guó)重要“雙碳”舉措，彰顯大國(guó)決心和影響力；分析各國(guó)動(dòng)態(tài)對(duì)全球氣候形勢(shì)的變化與行動(dòng)力；遙望2024年政策動(dòng)向，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。

國(guó)內(nèi)篇

綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深入

國(guó)內(nèi)“雙碳”穩(wěn)中求進(jìn)

　　1、推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控

　　2023年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度；統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基礎(chǔ)管理措施，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的制度保障。（信息來(lái)源：新華社）

　　2、全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容、CCER重啟加速

　　2023年，生態(tài)環(huán)境部先后展開鋼鐵、石化和建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究工作。全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少碳排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具之一。同年10月，生態(tài)環(huán)境部公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》、第一批四類CCER項(xiàng)目方法學(xué)以及多項(xiàng)配套政策，奠定全國(guó)CCER市場(chǎng)啟動(dòng)的制度和政策基礎(chǔ)。CCER即核證自愿減排量，是全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品，也是全國(guó)碳市場(chǎng)的關(guān)鍵補(bǔ)充。全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容和CCER市場(chǎng)重啟有利于約束和激勵(lì)更多行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。（信息來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局）

　　3、加快提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平

　　     2025年產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立

　　2023年11月，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成。到2030年，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度全面建立，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)得到國(guó)際廣泛認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。（信息來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委）

　　4、國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單公布

　　2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布，確定浙江杭州等25個(gè)城市、南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個(gè)園區(qū)為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)。聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（信息來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委）

　　5、國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》

　　2023年12月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。強(qiáng)調(diào)將協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排。（信息來(lái)源：國(guó)務(wù)院）

國(guó)際篇

加快氣候變化行動(dòng)

國(guó)際形勢(shì)在博弈中前行

　　6、歐盟“史上最大碳市場(chǎng)改革”法案獲批

　　2023年4月，歐盟理事會(huì)通過(guò)了“Fit for 55” 2030一攬子氣候計(jì)劃中的數(shù)項(xiàng)立法提案，涉及歐盟碳排放交易體系（EU ETS）、海運(yùn)排放、航空排放、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）以及社會(huì)氣候基金等，被國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)為歐盟“史上最大碳市場(chǎng)改革”。（信息來(lái)源：上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院）

　　7、歐盟“碳關(guān)稅”實(shí)施 英國(guó)公布相關(guān)計(jì)劃

　　2023年5月，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）法規(guī)生效，10月1日，正式進(jìn)入過(guò)渡期，成為全球首個(gè)真正實(shí)行的“碳關(guān)稅”。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2023年至2025年為政策過(guò)渡期，從2026年起到2034年，該政策將逐步進(jìn)入全面實(shí)施階段。按照新的規(guī)定，歐盟將對(duì)從境外進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥和化肥等高碳排行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行額外征稅。繼歐盟之后，英國(guó)也于12月宣布，將自2027年起實(shí)施英國(guó)自身的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。（信息來(lái)源：鈦媒體）

　　8、中美聯(lián)合發(fā)布陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明 合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)

　　2023年11月，中美兩國(guó)發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》。這一聲明不僅傳遞合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的強(qiáng)烈信號(hào)，也為全球氣候大會(huì)奠定重要基礎(chǔ)，其內(nèi)容包含能源轉(zhuǎn)型、甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率、溫室氣體和大氣污染物減排協(xié)同等多個(gè)方面。（信息來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部）

　　9、《2023年全球氣候狀況臨時(shí)報(bào)告》發(fā)布

　　2023年11月，世界氣象組織于COP28開幕當(dāng)天發(fā)布《2023年全球氣候狀況臨時(shí)報(bào)告》，并宣布2023年是有記錄以來(lái)人類歷史上最熱一年。報(bào)告中指出，溫室氣體水平在持續(xù)上升，海面溫度和海平面上升創(chuàng)歷史新高，極端天氣在摧毀生命、破壞生計(jì)。（信息來(lái)源：新華網(wǎng)）

　　10、COP28大會(huì)達(dá)成“歷史性協(xié)議” 轉(zhuǎn)型脫離化石燃料

　　2023年12月，在阿聯(lián)酋迪拜舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱COP28）閉幕。COP28就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)、減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害、公正轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)議題達(dá)成“阿聯(lián)酋共識(shí)”，具有重要里程碑意義。全球盤點(diǎn)內(nèi)容包括溫室氣體排放源和碳匯去除情況、締約方國(guó)家自主貢獻(xiàn)的總體效果、締約方在執(zhí)行國(guó)家自主貢獻(xiàn)方面取得的總體進(jìn)展等。經(jīng)過(guò)兩周密集談判，各國(guó)就制定“轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”的路線圖達(dá)成一致。（信息來(lái)源：新華網(wǎng)）

展望2024主旋律：

深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯稱，氣候變化正在發(fā)生，全球變暖時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，全球“沸騰”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。針對(duì)這一全球面臨的問(wèn)題，世界氣象組織秘書長(zhǎng)塔拉斯呼吁參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)的全球領(lǐng)導(dǎo)人采取更多行動(dòng)，保護(hù)人們免受氣候?yàn)?zāi)難。各機(jī)構(gòu)、組織也紛紛行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)舉措。（信息來(lái)源：央視新聞）

　　“雙碳”目標(biāo)提出三年來(lái)，我國(guó)把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建完成雙碳“1+N”政策體系。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2024年經(jīng)濟(jì)工作，九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一中有“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。

　　寫在最后

　　良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾迫切需要的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，站在發(fā)展新階段，中器更要錨定目標(biāo)不松懈，凝聚“碳達(dá)峰碳中和”的強(qiáng)大創(chuàng)新合力，積極打造綠色低碳發(fā)展高地，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

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